Abstract:
"Il Commissario delegato all’emergenza e alla ricostruzione dopo il sisma in EmiliaRomagna del 20 e 29 maggio 2012, ha gestito gli interventi a favore delle popolazioni colpite attraverso l’emanazione di ordinanze commissariali. In particolare dal 8 giugno 2012 al 23 febbraio 2015, sono state emanate 349 ordinanze. Si è trattato di una produzione normativa, indispensabile per colmare un vuoto legislativo, che ha consentito di superare le incertezze della difficile fase di ripresa dopo lo shock sismico. È opinione diffusa tra gli esperti che un gran numero di quelle ordinanze sono state necessarie per l’assenza di una normativa nazionale che disciplini gli interventi urgenti in caso di calamità naturali. Sulla spinta delle azioni messe in atto in Emilia-Romagna, è stato ripreso il dibattito parlamentare su una legge nazionale sull’emergenza, la cui discussione è attualmente in corso alla Camera dei Deputati. In questo documento proponiamo un contributo a quel disegno di legge attraverso un’analisi automatica dei testi delle ordinanze in grado di fornire una lettura temporale delle tematiche affrontate e degli atti normativi in esse citati. L’analisi lessico-testuale, effettuata utilizzando il software Taltac2 sul Corpus costituito dalle Ordinanze, mira ad una classificazione automatica delle tematiche e ad un’analisi temporale dei temi affrontati dall’azione normativa nel corso del tempo. Sono state individuate quattro tematiche principali: criteri di concessione dei contributi; gestione e assegnazione delle risorse; opere urgenti per scuole, municipi e chiese; interventi di assistenza alla popolazione. Avendo associato a ciascuna ordinanza a uno dei temi individuati dall’analisi cluster, abbiamo analizzato la sequenza di azioni intraprese nel corso della ricostruzione. I termini che caratterizzano ciascun cluster sono stati utilizzati per ottenere una definizione di classi disgiunte attraverso una categorizzazione fuzzy plurima."
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Pavone Pasquale
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